打造高质量营商环境，为“十四五”建设开创新局面

文 / 陶源

近日，优化营商投资环境传来多项政策利好，国务院对与《外商投资法》不符的行政法规进行清理、国家发改委与商务部联合修订公布《市场准入负面清单（2020版）》，积极推动形成市场化、法治化和国际化的投资环境新阶段，为“十四五”建设开好局、起好步做好准备。

从2016年的《市场准入负面清单草案（试点版）》对外公布，到2020年《外商投资法》正式施行，我国不断加强法治建设，积极打造高质量投资环境，进一步表明了坚持改革开放的坚定决心，展现了保护外商投资合法权益的明确态度。继续深化改革、扩大开放，我国正在积极创造更好的合作机遇，释放出更多的合作诚意，“中国市场这么大，欢迎大家都来看看”。

加强顶层设计，营造健康公平的市场环境。40余年的改革开放，我国积累了丰富的发展经验，外商在华的深耕发展同样获得了丰厚的收益，合作共赢为社会经济发展发挥了重要作用，市场经济、外向型经济和工业经济取得了长足发展。面对双循环的发展新格局，更高水平的改革开放需要加强顶层设计与制度建设，建章立制、构建体系，形成更加协调配套的系统支撑。秉承创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，完善现行法律体系、厘清各项法律关系，推进规则、规制和管理标准的现代化，依法促进和规范各类投资活动，为营造更加健康公平的投资市场环境打下坚实的制度基础。

加强实践创新，建设互利共赢的发展高地。京津冀、长三角、珠三角，在外向型经济最活跃的地区孕育出自带“开放”基因的合作实践，为持续优化市场环境做出有益尝试与探索。与东盟、西欧、北美多地建立起深度产业合作，形象地诠释了“大家一起发展才是真的发展”。依法促进外商投资、积极打造发展高地，需要继续加强实践创新、完善促进机制，努力构建稳定、透明和可预期的优质投资环境。推动要素的市场化配置，打造科技创新的平台渠道，形成优质人才的智力支撑，不断推动产业链、价值链、供应链和创新链与全球体系对接，用稳定的发展态势增强中外“合作”的信任，坚定外商“扎根”的信心。

“开放合作仍然是历史潮流，互利共赢依然是人心所向。敞开大门欢迎各国分享中国发展机遇，积极参与全球经济治理”。积极融入“一带一路”，发挥京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展等重大战略的叠加机遇优势，持续优化营商投资环境，推动形成更高开放水平的市场新格局，为“十四五”建设开创出发展新局面。

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