负面清单再瘦身，全面开放再扩大

文 / 彭沛

日前，《市场准入负面清单（2020年版）》对外公布。新版清单放开“森林资源资产评估项目核准”“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”等3条措施，删除了“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“报关企业注册登记许可”“资产评估机构从事证券服务业务资格审批”等14条管理措施。

全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。自2018年全国统一的市场准入负面清单正式发布以来，经过三轮修订，2020版清单共列入事项123项，比2018版的事项缩减了18%，与2016年试行版的328个事项相比，缩减比例高达62%。负面清单持续瘦身，意味着我国对市场准入的限制越来越小，同时市场开放的力度越来越大。

“一张清单”，保障市场公平。三年来，国家持续清理和规范违规制定的负面清单，取消各地自行编制发布的市场准入类负面清单23个，“全国一张清单”，不仅保障了制度的统一性、严肃性、权威性，也实现了各类市场主体规则平等、权利平等、机会平等，一视同仁。

“非禁即入”，激发企业活力。通过不断完善制度，目前全国已确立了市场准入环节的负面清单管理模式，清单之外的行业、领域、业务等市场主体实现了“非禁即入”，企业活力得到激发，政府行为进一步规范，有效市场与有为政府逐步实现更好结合。

“广纳意见”，提升清单质量。在清单的使用过程中，市场主体的期待也越来越高，更多市场主体和行业协会积极投身清单修订工作并提出了很多富有建设性的意见建议。三年来，在各方共同努力下，清单的结构持续优化，表述更加清晰明了，清单量不断提升。

“以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝”。在坚定不移全面扩大开放的指引下，中国营商环境国际排名从2017年的78位提升至第31位，而随着市场准入负面清单的持续瘦身，中国将进一步凝聚中外企业对中国的“向心力”，中国市场将成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。

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